Perfil energético: Panamá

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Matriz energética

Suministro energético total de Panamá entre 1990 y 2018, clasificado por fuente. Fuente: IEA

Actualmente, la matriz energética de Panamá depende principalmente del petróleo importado.[1][2][3][4]

En el sector eléctrico, la energía hidroeléctrica también tiene una función clave, dado que representó el 43,9 % de la capacidad instalada y el 67,2% de la generación total en 2020.[1] Otras fuentes renovables, como la eólica y la solar, suministran un porcentaje pequeño, pero en aumento, de la necesidad eléctrica del país.[1][5]

El Plan Energético Nacional 2015-2050 (PEN) tiene como objetivo aumentar drásticamente el uso de energía renovable en Panamá al 70 % de la combinación energética del país.[6][7]

Objetivos de la emisión de gases de efecto invernadero

Consumo total de energía final por sector (1990-2014) en Panamá. Fuente: SNE

Panamá busca convertirse en un país con emisiones neutras de carbono de aquí a 2050, al enfatizar, en parte, la restauración forestal a fin de absorber las emisiones de CO2.[8] El programa Panamá sostenible: Reduce tu Huella abarca todos los ministerios gubernamentales, el Canal de Panamá, la logística, la construcción, la forestación, la agricultura, el turismo, la academia y el sector financiero. Busca reducir las emisiones de gas de efecto invernadero de todos lados y cuenta con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente.[9][10] En 2021, el Canal de Panamá comenzó, oficialmente, a descarbonizar sus operaciones para convertirse en un país con emisiones neutras de carbono de aquí a 2030.[11] Los planes del gobierno también exigen un mayor uso de vehículos eléctricos para reducir las emisiones de combustibles fósiles.[4][12]

Agencias gubernamentales de energía y otros actores clave

Ministerio de energía

La SNE (Secretaría Nacional de Energía) trabaja en conjunto con la oficina del presidente de Panamá para avanzar con la planificación y la política relacionadas con la energía.[13]

Agencias emisoras de licencias

El Ministerio de Ambiente (Ministerio de Ambiente) es responsable de los permisos y las evaluaciones de impacto ambiental.[14]

Agencias regulatorias

La SNE es responsable del marco regulatorio de la política energética.[14] La ASEP (Autoridad Nacional de los Servicios Públicos) es responsable de la regulación del sector eléctrico de Panamá.

Empresas de electricidad

La ASEP supervisa todos los aspectos del sector eléctrico de Panamá.[15]

Empresa petrolera nacional

Panamá no cuenta con una empresa petrolera nacional.

Principales empresas energéticas

Naturgy es el principal distribuidor de energía en Panamá.[16] Terpel y EPAPetrol son empresas líderes de gas y petróleo en Panamá.

Datos de empleo en el sector energético

Durante 2020, menos del 20 % de los panameños trabajó en el sector industrial, que incluye el empleo relacionado con la energía.

El gobierno panameño ha señalado la importancia de trabajar para volver a capacitar a los trabajadores cuyos trabajos se eliminan gradualmente durante el alejamiento de los combustibles fósiles.[17] Un plan de recuperación para 2021 de COVID-19 elaborado por la ONU encontró que 15,000 empleos adicionales netos podrían llegar a Panamá para 2024 al enfocarse en una recuperación verde.[18]

Consumo eléctrico

Capacidad instalada

La capacidad de energía instalada en Panamá aumentó de manera constante durante la última década.[14] A partir de 2020, el país tenía 4116 MW de capacidad instalada, dependiendo de una combinación de combustibles fósiles (44,2 %), energía hidroeléctrica (43,9 %), eólica (6,6 %) y solar (5,2 %).[1]

Al 2021, el 94% de los panameños tenía acceso a electricidad confiable[1][17]; sin embargo, en áreas principalmente indígenas, las tasas promedio de acceso son drásticamente diferentes; en los hogares de la Comarca Ngöbe-Buglé con electricidad confiable se reduce a aproximadamente el 4%.[17]

Producción

Panamá produjo 10,9 TWh de electricidad en 2020; la energía hidroeléctrica representó el 67,2 % de toda la energía generada, seguida de los combustibles fósiles (24,3 %), la eólica (5,3 %), la solar (2,9 %) y otras fuentes renovables (0,3 %).[1] EGESA (Empresa de Generación Eléctrica S.A.) es la empresa estatal del sector eléctrico responsable de desarrollar proyectos en el mercado de generación.[14]

Demanda

Panamá es el principal consumidor de energía de Centroamérica e importa más del 80 % de su energía.[19] A fin de satisfacer la demanda de los consumidores, Panamá es parte del Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central (SIEPAC), la red de transmisión eléctrica que conecta a los países centroamericanos.[20] Los sectores comerciales y públicos utilizaron el 58 % de la electricidad total en 2014.[14] Hay tres distribuidores que son responsables de la distribución de energía en Panamá: ENSA, Edemet y Edechi.[21]

Consumo

La electricidad se distribuye mediante el sistema de interconexión nacional (SIN) de Panamá.[14] Los precios de la electricidad se ven afectados por los fenómenos climáticos como resultado del uso de energía hidroeléctrica en Panamá.[14]

El carbón en Panamá

Panamá no produce carbón y, por lo tanto, no cuenta con nuevas fuentes ni proyectos. En 2016, Panamá consumió 330 693 toneladas cortas de carbón importado y ocupó el puesto nro. 86 en el consumo mundial de carbón.[22]

En septiembre de 2021, el ministro de Energía de Panamá anunció un impulso hacia las energías limpias con la intención notable de terminar con el uso de carbón en las centrales eléctricas para el 2023.[23] A finales de 2021, la central eléctrica de Bahía las Minas dejó de operar[24][25], mientras que la central más nueva de Cobre Panamá se ha comprometido a convertirse a gas natural para diciembre de 2023.[26]

Consumo de carbón en Panamá entre 1988-2016. Fuente: Worldometers

En 2014, cerca de 15 millones de toneladas largas de carbón térmico pasaron por el Canal de Panamá.[27] El canal es un conducto primordial para los envíos de carbón colombiano a Asia y la costa del Pacífico de Sudamérica.[28]

Petróleo y gas natural en Panamá

Producción nacional

Panamá no produce petróleo crudo ni gas natural.[20]

Consumo

Panamá consume 1,61 galones de petróleo per cápita diarios (a partir de 2016) o 14 barriles per cápita anuales.[29]

Importaciones y países de origen

Los Estados Unidos son un proveedor clave de fueloil para Panamá, junto con Ecuador, Perú y México.[30]

Transporte

El Oleoducto Transístmico transporta petróleo entre los océanos Atlántico y Pacífico.[20]

Nuevos recursos y proyectos propuestos

Panamá se ha comprometido a eliminar las centrales eléctricas que queman diésel y otros combustibles pesados para finales de 2023; la capacidad desmantelada será reemplazada por la planta a gas natural Gatún de 670 MW, prevista para iniciar operaciones en 2024.[4]

Energía renovable en Panamá

Actualmente, el sector de energía renovable de Panamá depende, en gran parte, de la energía hidroeléctrica, y el Plan de Energía Nacional 2015-2050 tiene como objetivo diversificar la matriz energética de Panamá a fin de evitar la dependencia.[7] Las iniciativas gubernamentales exigen un mayor énfasis en la energía eólica y solar, y la sustitución del petróleo importado por biocombustibles.[4] En 2022, el gobierno anunció planes para desarrollar el centro de producción y distribución de biocombustibles más grande del mundo; la Biorefineria Ciudad Dorada, programada para comenzar a operar en 2027, produciría combustible de aviación sostenible (SAF) y otros biocombustibles a partir de grasas residuales y aceites vegetales cultivados.[31]

Impacto ambiental y social de la energía en Panamá

Los fenómenos meteorológicos extremos, en especial las sequías e inundaciones, que afectan a las centrales hidroeléctricas, son una preocupación principal para la infraestructura, producción y distribución de energía en Panamá.[14] La producción de energía verde es una prioridad para Panamá. También tiene como objetivo cambiar los vehículos tradicionales por los vehículos eléctricos, generar más energía eólica y solar y monitorear el uso de agua del Canal de Panamá durante los períodos de precipitaciones escasas.[32]

  1. 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 "Panorama Energético de América Latina y el Caribe 2021". OLADE. November 2021.
  2. "IEA Policies and Measures Database © OECD/IEA". IEA. Retrieved 2021-06-04.
  3. "Panama - Countries & Regions - IEA". IEA. Retrieved 2021-04-27.
  4. 4.0 4.1 4.2 4.3 "Panama aims to end coal imports, produce ethanol to cut emissions - minister". Reuters. September 29, 2021.
  5. "Panorama Energético de América Latina y el Caribe 2020". OLADE. November 27, 2020.
  6. "Plan Energético Nacional". Secretaría Nacional de Energía – Gobierno de Panamá. Retrieved 2021-06-09.
  7. 7.0 7.1 "Demand analysis of emerging PV markets: Panama of Central and Southern America". Info Link. March 17, 2020.
  8. Ministerio de Ambiente, República de Panamá (December 2020). "Contribución Determinada a Nivel Nacional de Panama (CDN1) Primera Actualización" (PDF). UNFCCC.
  9. "Panama Launches New Programme Towards Implementing its NDC". United Nations. Retrieved 2021-04-27.
  10. "Panama's Green Recovery from COVID-19 – Platform for REDESIGN 2020". Platform for REDESIGN 2020. Retrieved 2021-04-27.
  11. "Panama Canal begins transition to become carbon neutral by 2030 - Port Technology International". Port Technology International. April 27, 2021.
  12. "Irrumpe Panamá en el mercado de la transición energética en América". PV Magazine. January 10, 2022.
  13. "DevelopmentAid". DevelopmentAid. Retrieved 2021-04-27.
  14. 14.0 14.1 14.2 14.3 14.4 14.5 14.6 14.7 "Renewables Readiness Assessment: Panama" (PDF). IRENA. May 2018.
  15. "Leyes Sectoriales, Reglamentos, Normativas y Resoluciones". ASEP. 2021.
  16. "Una historia que inició en 1998". www.naturgy.com.pa. Retrieved 2021-04-27.
  17. 17.0 17.1 17.2 "Panama: A Hub for an Inclusive, Just Energy Transition". Energy and Climate Partnership of the Americas. August 11, 2021. Retrieved October 8, 2021.
  18. "COVID-19 Recovery: The Energy transition in Panama". recuperacionverde.com. Retrieved 2021-10-08.
  19. "Panama Economy - GDP, Inflation, CPI and Interest Rate". FocusEconomics – Economic Forecasts from the World's Leading Economists. January 2, 2014.
  20. 20.0 20.1 20.2 "International - U.S. Energy Information Administration (EIA)". www.eia.gov. Retrieved 2021-04-27.
  21. "¿Cuántas distribuidoras hay en Panamá y cuáles son sus áreas de concesión?". ENSA. February 16, 2016.
  22. "Panama Coal Reserves and Consumption Statistics - Worldometer". www.worldometers.info. Retrieved 2021-04-27.
  23. "EXCLUSIVE Panama aims to end coal imports, produce ethanol to cut emissions - minister". Reuters. 2021-09-30. Retrieved 2021-10-08.
  24. "Deudas y cambio climático acorralan planta de carbón". Observatorio SAOT (Sociedad, Ambiente y Ordenamiento Territorial) (in español). October 4, 2021.
  25. "Financial Results 4th Quarter – 2021 (pp 10, 15)" (PDF). Celsia. May 2022.
  26. "Panamá recibirá antes de junio el plan de conversión de la central eléctrica de First Quantum". Minería en Línea. February 9, 2022.
  27. Sabonge, Rodolfo (August 2014). "The Panama Canal expansion: A driver of change for global trade flows" (PDF). United Nations: ECLAC.
  28. "The future of the Panama Canal: What's next for grain and coal shipping - FreightWaves". FreightWaves. April 26, 2019.
  29. "Panama Oil Reserves, Production and Consumption Statistics - Worldometer". www.worldometers.info. Retrieved 2021-04-28.
  30. "US marine fuels share rises in Panama". Retrieved 2021-04-28.
  31. "SGP BioEnergy to develop 2.6-billion-gallon biorefinery in Panama". Biomass Magazine. May 18, 2022.
  32. Anastasia Moloney (April 20, 2021). "INTERVIEW-Panama boosts action to protect forests, drought-hit canal". Reuters.