Perfil energético: Perú

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Matriz energética

Cerca de las tres cuartas partes del suministro total de energía de Perú proviene de combustibles fósiles. El petróleo representa aproximadamente el 43 %, seguido del gas (26 % a 31 %, según varios informes recientes) y el carbón (2 %). La energía hidroeléctrica es la forma más importante de energía renovable[1][2][3] y representa el 35 % de la capacidad eléctrica instalada y el 55 % de la generación eléctrica en 2019.[1]

La Política Nacional de Energía de Perú (Propuesta de Política Energética de Estado Perú 2010-2040) tiene como objetivo diversificar la combinación energética del país y destacar las energías renovables y la eficiencia energética a fin de satisfacer las necesidades del país a largo plazo. El gobierno peruano reconoce los precios volátiles de los combustibles fósiles como otra razón por la que se necesita realizar un cambio hacia las energías renovables, dado que ambas son asequibles y de alta calidad.[4]

Consumo de energía peruano clasificado por fuente, 1990-2019. Fuente: Our World in Data

Objetivos de la emisión de gases de efecto invernadero

A raíz de las consecuencias que trajeron aparejadas la pandemia de COVID-19 y la crisis política, Perú ha realizado múltiples ajustes a su objetivo original 2030 del Acuerdo de París.[5] El expresidente Martín Vizcarra creó una comisión con el objetivo de abordar el cambio climático antes de ser sometido a un juicio político y destituido de su cargo en noviembre de 2020.[6] En diciembre de 2020, la Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático (CANCC), con el apoyo del presidente interino Francisco Sagasti, presentó un plan para aumentar la meta de reducir las emisiones de Perú de un 30 % a un 40 % de aquí a 2030, en caso de contar con suficiente apoyo financiero por parte de la comunidad internacional.[7][8] Perú busca convertirse en un país con emisiones neutras de carbono para el 2050.[5]

Fuente: Climate Watch Data y WacClim[9]

Agencias gubernamentales de energía y otros actores clave

Ministerio de Energía de la Nación

El MINEM (Ministerio de Energía y Minas) es la agencia del gobierno peruano responsable de la actividad energética y minera. Las subagencias del MINEM incluyen el IPEN (Instituto Peruano de Energía Nuclear) y el INGEMMET ((Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico)).[9]

Agencias de permisos y licencias

Todos los grandes proyectos de energía en Perú se deben someter a un estudio detallado de impacto ambiental (EIA-d), que debe recibir la aprobación final del MINEM antes de que pueda comenzar la construcción.[10]

Los permisos de minería en Perú se adquieren mediante varias agencias según la magnitud del proyecto. Por lo general, el INGEMMET otorga los títulos de concesión minera para proyectos medianos a grandes, mientras que cualquier proyecto de pequeña magnitud o artesanal obtiene los permisos mediante la Dirección Regional de Energía y Minas (DREM).[11] En 2021, se logró agilizar el proceso de permisos mineros.[12]

Agencias regulatorias

La Agencia Reguladora de Inversiones en Energía y Minería de Perú (Osinergmin) supervisa las inversiones en el sector energético, específicamente las minas, la electricidad, el gas natural y los combustibles.[13]

La autoridad ambiental peruana OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental) es responsable de garantizar el cumplimiento de las normas ambientales.

Empresas de electricidad

La DGE ((Dirección General de la Electricidad)), una subagencia de MINEM, tiene la responsabilidad administrativa de todos los aspectos del sector eléctrico de Perú, entre los que se incluyen las políticas, las regulaciones, los planes de expansión, la distribución y la comercialización de electricidad.

64 empresas (5 estatales y 47 privadas) fueron las responsables de la generación de electricidad en 2018, mientras que 23 empresas (11 estatales y 12 privadas) se encargaron de la distribución de electricidad.[14] En total, el 73 % del mercado eléctrico es privado, dado que el 66 % del total de energía eléctrica la comercializan empresas privadas.[14]

Empresa petrolera nacional

La empresa petrolera nacional, Perupetro, es responsable de la exploración y el desarrollo de los recursos de hidrocarburo del país.[15]

Principales empresas energéticas

Electroperú S.A. (ELP) es la empresa estatal de generación de energía más importante del país y produce energía hidroeléctrica y térmica.[16]

La empresa Enel Generación Perú S.A.A., antes conocida como Edegel, es la empresa privada líder en generación de energía eléctrica de Perú y la mitad de su energía, aproximadamente, proviene de fuentes renovables.[17]

Luz del Sur, una importante empresa de energía que suministraba, principalmente, el sudeste de Perú, fue vendida a China Yangtze Power International en 2020.[18]

Datos de empleo en el sector energético

En 2017, el 12 % de la mano de obra peruana trabajaba en el sector minero.[19] La región de Arequipa tiene el nivel más alto de empleo minero.[20]

Fuente: Statista[20]


Consumo eléctrico

El Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) es el principal sistema eléctrico de Perú y abarca 28 000 kilómetros de líneas de transmisión que cubren cerca del 85 % del país. Las áreas restantes se encuentran cubiertas por sistemas aislados más pequeños. Las dos mayores empresas de transmisión son Red de Energía del Perú y Consorcio Transmantaro, dado que cuentan con una participación de mercado combinada del 32 %.[21][22]

Capacidad instalada

En 2019, la capacidad instalada del sistema eléctrico de Perú era de 15 223 MW.[22] En 2018, 54 empresas eléctricas operaban. Los principales proveedores eran Engie (20 %), Kallpa (13 %), Enel (11 %) y Electroperú (7 %).[22]

Producción

En 2019, el sistema eléctrico de Perú produjo 54 432 GWh.[22]

Demanda

En 2018, el 46 % de la electricidad peruana la utilizó el sector del transporte y un 27 % adicional la utilizaron los sectores mineros e industriales.[22] El uso residencial, comercial y público representa el 25 % del consumo eléctrico. Debido a la actividad minera, Moquegua consume más de siete veces el promedio nacional de electricidad (a partir de 2018).[22]

Consumo

En junio de 2019, el 96 % de la población de Perú tenía acceso a la electricidad.[23] A partir de 2020, el uso de electricidad per cápita en Perú fue de 1574 kWh anuales. Todo el país utilizó un total de 51,88 TWh durante 2020.[24] La DGER (Dirección General de Electrificación Rural) es una subagencia del MINEM enfocada en aumentar el acceso a la electricidad confiable en zonas rurales al 98 % de aquí a 2023.[25] Los esfuerzos de electrificación en áreas rurales están respaldados por la ley nacional: Ley de electrificación rural y de localidades aisladas de fronteras-Nro.27744.[26]

El carbón en Perú

Producción nacional

Perú ocupó el puesto nro. 54 en producción mundial de carbón en 2016, con un total de 493 173 toneladas.[27]

Consumo

Perú ocupó el puesto nro. 70 en consumo mundial de carbón en 2016, con un total de 1 267 657 toneladas.[27] La única central de energía a carbón del país, Ilo 21 power station, está programada para cerrar sus puertas en diciembre de 2022, como parte de la estrategia integral de descarbonización llevada a cabo por Engie, su dueño.[28][29][30]

Emisiones de dióxido de carbono a nivel nacional en Perú. Fuente: Ministerio del Ambiente - Dirección General de Cambio Climático y Desertificación - DGCCD

Importaciones y países de origen

En 2016, Perú importaba casi el 40 % del carbón que consumía.[27]

Petróleo y gas natural en Perú

Producción nacional

Los proyectos de desarrollo petrolero del país se concentran en el norte de la Amazonía del Perú y cuentan con oleoductos que conducen a la costa norte.[31] Más del 95 % de las operaciones de gas natural tienen lugar en la Selva Sur.[32] A partir de 2021, más del 70 % de la Amazonía del Perú fue abierto para empresas de petróleo y gas natural.[33] Perú se convirtió en el primer exportador de GNL en Sudamérica en 2010 tras la apertura de Melchorita LNG plant.

. Producción mensual fiscal de petróleo y GNL en Perú entre enero y agosto de 2020. Fuente: Perupetro

Consumo

Desde 2019, las fuentes de consumo de energía de Perú están compuestas por un 43,61 % de petróleo y un 25,73 % de gas natural.[3]

Importaciones y países de origen

La mayoría de las importaciones de petróleo crudo de Perú provienen de Ecuador.[34]

Nuevos recursos y proyectos propuestos

Perú mantuvo un diálogo con Bolivia sobre la posible importación de gas natural boliviano mediante el propuesto gasoducto denominado Bolivia Peru Gas Pipeline.[35] Constantemente, las empresas proponen proyectos nuevos, que deben ser sometidos a una fase exploratoria antes de poder avanzar.[32]

Transporte

Los dos ductos operativos más importantes de Perú son el de 714 kilómetros, Camisea Gas Pipeline, y el de 1106 kilómetros, Norperuano Oil Pipeline. Se ha propuesto un tercer proyecto, denominado Gasoducto del Sur, que ha estado estancado durante mucho tiempo y tiene como fin transportar gas desde la cuenca del Amazonas hasta las centrales eléctricas y los centros de población del sur de Perú. La Transportadora de Gas del Peru (TGP) es responsable del transporte de petróleo y gas natural dentro y fuera de Perú. Su sistema está formado por dos conjuntos de conductos: uno para gas natural y otro para líquidos de gas natural.[36]

Energía renovable en Perú

En mayo de 2019, la energía renovable producida en Perú provenía de las siguientes fuentes: hidroeléctrica (43 %), eólica (40 %), biomasa (12 %) y solar (5 %).[37] Perú tiene como objetivo triplicar la producción de energía renovable entre 2019 y 2030. En 2019, el país mantuvo cerca de 15 000 MW de capacidad de generación de energía solo a partir de energías renovables.[37] Se estima que la energía renovable en Perú crecerá cerca de un 6 % entre 2021 y 2026.[38]

Hierro y acero en Perú

SIDERPERU es el productor de hierro y acero más antiguo y más grande de Perú y es propiedad de la empresa brasilera Gerdau. Los Estados Unidos, Colombia y Bélgica son importantes compradores de hierro y acero peruanos.[39] Se prevé una inversión en nuevas minas de mineral de hierro para la región de Arequipa.[40]

Impactos ambientales y sociales de la energía en Perú

20 Años de Derrames Petroleros en la Amazonía Peruana

La exploración de petróleo y gas intensifica la deforestación, el desplazamiento y la contaminación del suelo y el agua en la selva amazónica.[41] Las empresas han arrojado residuos de la explotación minera y de hidrocarburos directamente en los ríos y bosques peruanos.[42] Entre 2000 y 2019, hubo 474 derrames de petróleo en la Amazonía peruana: el 65 % ocurrió debido a oleoductos corroídos y fallas operativas.[43] Los monitores ambientales suelen ser los primeros en informar los derrames a las agencias regulatorias.[44] Los derrames petroleros a lo largo del Oleoducto Norperuano y en otras partes de la Amazonía peruana han devastado a las comunidades indígenas, en especial, porque contaminan los suministros alimenticios e hídricos, al igual que los cultivos.[45] Además, los problemas de salud suelen ocurrir en áreas de derrames de petróleo, lo que genera protestas y exige a las empresas de petróleo y gas que paguen los gastos de atención médica.[46] A pesar de las órdenes de detener la producción tras un derrame, algunas empresas continúan bombeando petróleo y utilizando ductos defectuosos.[47] Los grupos indígenas han protestado contra las empresas de petróleo y gas durante años.[41] Los oleoductos en Perú también están en riesgo debido a la actividad sísmica, las fuertes precipitaciones y los aludes de tierra.[48][49] Se necesitan miles de millones de dólares para limpiar adecuadamente la contaminación que dejan los derrames de petróleo en Perú.[50] La organización peruana PUINAMUDT, que representa a cuatro federaciones indígenas en los bloques petroleros 8 y 192, documenta regularmente los impactos de los derrames de petróleo en su canal de Youtube.

Derrames por corrosión y fallas operativas en lotes amazónicos y el ONP (2000-2019) Fuente: [La Sombra del Petróleo]

La minería, en particular la minería aurífera, provocó una gran contaminación del agua en Perú.[51] La desglaciación provocada por el cambio climático podría limitar la capacidad de Perú para utilizar centrales hidroeléctricas renovables en el futuro.[52]

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